大力推进公共卫生安全体系建设 加快省域治理现代化 ——聆听欧阳康教授讲座有感
来源：2021年中青班学员 刘浩 时间：2021-04-09
新年伊始，有幸来省社会主义学院参加2021年第一期全省民主党派中青年骨干培训班学习，机会难得。特别是开学第一课，省社院邀请了重量级专家，华中科技大学国家治理研究院院长、哲学研究所所长、哲学系二级教授欧阳康，讲授《新时代公共卫生安全与国家治理现代化——新冠肺炎阻击战与中华民族伟大复兴》。他围绕“中华民族伟大复兴进程中的新冠肺炎阻击战”“举国体制与万众一心彰显制度优势和治理效能”“总结经验，认清短板，构建体系，加速民族伟大复兴”三个方面进行了全面的详细阐述。
欧阳康教授的课通俗易懂，深入浅出，有案例、有分析、有数据、有故事，我们每一个学员都听得津津有味、受益颇多。
新冠肺炎疫情防控，是对公共卫生防控体系的一次大考。总体来看，我省在这场大疫大考中经受了严峻考验，交上了出色答卷。但同时，也要清醒地看到，我省公共卫生防控体系建设还存在一些体制性、机制性的问题，如应急体系建设存在短板，机构设置不尽科学，疾控机构和传染病院建设不足，专业人才缺乏，经费投入不足，社会公共卫生防控意识不强等，成为制约公共卫生防控体系建设和能力提升的瓶颈。通过聆听欧阳康教授的授课，我有以下思考。
一、加强顶层设计，优化体制机制。树立正确导向，坚持在深化医改大局中统筹加强公共卫生防控体系建设，彻底改变重治轻防倾向，推进防、治并重。系统总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，认真查找不足，将疫情中出台的有关政策措施转化为长效制度机制，抓住疫情防控和国家、省“十四五”规划编制重要契机，系统提升我省公共卫生防控水平。加强疾控机构建设，将血防所等相关机构与疾控中心整合，成立新的省疾控中心，按公益一类设置，建制升格，在疫情发布等方面赋予一定行政权限，增强疾控机构权威性和话语权，市疾控中心参照设置，进而构建我省“大疾控”体系。建立省公共卫生应急平台，打通疾控、医疗、应急等部门障碍和数据壁垒，完善预案，加强演练，形成集中统一的疫情防控领导指挥体系。
二、建设公共卫生临床中心，完善救治体系。参照上海公共卫生临床中心模式，在各设区市布局传染病医院，人口大县也可根据实际建设传染病医院。在县级综合医院设传染病科和发热门诊，形成省、市、县三级传染病救治体系，平时用于一般传染病筛查、诊治和科研，遇有公共卫生突发事件即转入战时体制。开展方舱医院选址规划，建设体育馆等大型公共设施时预留方舱改造余地，需要时直接转为方舱医院。加强传染病院与综合医院公卫信息互通、救治力量衔接。
三、加大财政支持，强化资金保障。加大公共卫生防控体系建设投入，实行公共卫生经费单列。针对全国疾控机构和传染病医院普遍存在的困难问题，财政经费进行适度倾斜，提升人员待遇，增强对专业人才的吸引力，确保顺畅运行。在县以上设立重大公共卫生应急防控专项基金，建立长效保障机制。
四、加强人才培养，着力科研攻关。积极争取国家公共卫生科研项目和重大设施，争取国家支持我省布局更多更高等级实验室。以成立湖北省重大传染病综合研究中心为契机，充分激发高校院所和医药企业科研活力，加大传染病针对性药品和疫苗研发力度，提升我省在传染病相关生物医药领域的国际竞争力和公共卫生保障水平。针对我省公共卫生人才紧缺、流失较大的实际情况，鼓励支持综合性高校如中科大等设立公共卫生学院，为我省乃至全国快速培养一批既懂得公共卫生，又懂系统防疫、应急响应的人才队伍。
五、夯实基层基础，发挥一线作用。重视发挥基层防疫人员、社区医生、乡镇医务工作者在应对公共卫生突发事件中的重要作用，强化乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心及卫生服务站防控职能，改革用人机制，加强业务指导和培训培养，提高专业化水平。加大社区卫生服务中心公办比重，社区卫生服务站可按照社区卫生事业纳入社区工作职责范围，业务上受社区卫生服务中心指导，村卫生室可纳入村级卫生事业部门管理，确保更好发挥防控第一线的重要作用。
六、加强宣传普及，形成良好氛围。加强公共卫生、防疫知识和有关法律法规宣传普及，倡导养成良好卫生习惯。建议在湖北电视台开设公共卫生公益频道，发挥媒体宣传阵地作用。推进防疫知识进学校、进企业、进社区，及时发布时节性流行疾病信息，让大众知情，并懂得如何预防，如何应急应对，持续提高人民群众的健康素养。
（作者：刘浩 2021年中青班学员，湖北省发展和改革委员会三级主任科员）
