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提升人民政协协商议政能力渠道探析

湖北省社会主义学院承担的课题《人民政协协商议政能力建设研究》入选湖北省人民政协理论研讨会重点课题。课题组认为,人民政协是专门的协商机构的性质定位决定了协商议政是人民政协组织主要的目标任务。人民政协的协商议政能力就是人民政协对外的建言献策能力以及各级政协组织和政协委员在协商议政过程中所表现出来的诸多能力的总和。

新世纪以来,人民政协“围绕中心、服务大局”,协商议政工作取得显著成绩,协商议政能力得到长足发展。但人民政协协商议政能力与国家和社会对它的要求相比,还存在一定的距离:从协商议政成果来看,建言献策数量多而质量需要提高;从三种职能区分来看,民主监督能力、政治协商能力、参政议政能力发展不平衡,民主监督能力较弱;从能力内容来看,政治把握能力、合作共事能力较好,而调查研究能力、联系群众能力较弱。

外部协商议政能力的不足,原因之一在于政协委员素质有待提高。必须正确认识委员的职能作用,严把委员入口观,建立委员准入标准,将委员的政治素质作为当选的首要条件,严格按照法定标准选任委员,同时优化委员产生机制,引入竞争机制,增加产生过程的透明度;原因之二在于各级政协机关的协调组织能力有待增强。因此,必须加强人民政协机关建设,提升其在政协委员协商议政过程中联系、服务、引导、组织委员的协调能力,主要表现为:要及时优化界别设置、完善内部工作机制,加强协商议政平台建设等。当然,人民政协协商议政能力的不足与外部的客观条件有关,政协也需要致力于继续大力推动社会主义协商民主的发展,需要实现国家治理的现代化,形成良好的政治生态。

10月28日,湖北省人民政协理论研究会2015年理论研讨会在武汉召开,贺俊春老师代表课题组作了重点发言。发言结束后,贺俊春老师与参会代表进行了深入的交流。大家纷纷表示,省社院课题组的研究成果观点独特、内容丰富,具有较高的学术价值,对推动人民政协理论与政策的研究和宣传具有借鉴作用。