陈昌宏：关于加强参政党建设的思考——在第十届中国特色社会主义参政党建设论坛上的发言
来源：省委统战部副部长、省社会主义学院党委书记 陈昌宏 时间：2020-10-16
第十届中国特色社会主义参政党建设论坛2020年10月16日在湖北省社会主义学院举办。湖北省委统战部副部长、湖北省社会主义学院党委书记陈昌宏在论坛上提出，十八大以来党中央前所未有重视参政党建设，加强中国特色社会主义参政党建设要处理好九个关系。
一、十八大以来党中央前所未有重视参政党建设
1.新定位：习近平总书记2013年2月6日在党外人士迎春座谈会上指出，“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，这是对各民主党派的政党性质的新定位。2018年3月4日习近平总书记在全国“两会”上提出，各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，这是对民主党派和无党派人士作用的新定位。
2.新目标：2019年，中共中央文件提出要建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。这是新时代参政党建设的新目标。
3.新布局：2019年，中共中央文件提出了参政党“五大建设”的新布局，即思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设。
4.新规划：2019年，中共中央办公厅下发了《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027）》，提出10年内建设一支政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理、充满活力的民主党派代表人士队伍。
5.新要求：习近平总书记2015年5月18日在中央统战工作会议上提出，“民主党派要提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。这是新时代民主党派自身建设的新要求。
二、加强参政党建设要处理好九个关系
1.处理好坚持中国共产党领导与坚持民主党派自觉自主自为的关系。坚持中国共产党领导是根本保证，只有坚持中国共产党领导，才能确保民主党派自身建设的正确方向；只有坚持自觉自主自为，才能有效激发内生动力，两者缺一不可。
2.处理好执政党建设与参政党建设的关系。执政党建设与参政党建设既有共同性，又有差异性，可以互鉴互学。只有执政党建设与参政党建设相互促进、共同提高，多党合作事业才能保持旺盛活力和持久生命力。
3.处理好建言资政与凝聚共识的关系。建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果。要把建言资政和凝聚共识两方面双向发力贯穿履行职责各方面和全过程。
4.处理好领军人物培养与整体素质提升的关系。既要注重民主党派领军人物的培养，发挥“一根头发带动一把头发”的作用，解决现在存在的“一根头发带不动一把头发”问题；又要加强民主党派基层组织和队伍建设，提升党派成员整体素质。
5.处理好数量与质量的关系。民主党派的力量和作用，主要不在于民主党派成员的数量而在于民主党派成员的素质。加强参政党建设，要把重点放在提升民主党派的质量上。
6.处理好进步性与广泛性的关系。民主党派既有进步性也有广泛性，是两者的统一。加强参政党建设，既要注重进步性，又要注重广泛性。
7.处理好自身建设与履职尽责的关系。参政党自身建设与履职尽责不是“两张皮”，两者是鸟之两翼、车之两轮，紧密相关。要把自身建设融入到履职尽责之中，在履职尽责中加强自身建设。
8.处理好内部监督与民主监督的关系。2019年印发的《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》对民主党派内部监督进行了规范。民主监督是民主党派的重要职能，要履行好这一职能，必须加强民主党派内部监督。只有内部监督到位了，才能更有底气、更有效地开展民主监督。
9.处理好增强参政党建设合力与体现各党派特色的关系。既要整体谋划、统筹推进参政党建设，增强参政党整体合力；又要鼓励各党派结合自身实际和特点探索创新，充分体现各党派的特色和优势，避免千篇一律、雷同趋同。
